上環,市政大?,皇後大道中345號。
議會大廳。
唐正明步入場內,在環形議員席,找到貼有名牌的席位坐定。陸陸續續,共一百三十名港島區議員到齊,當中有民選出的法律界,商界,慈善界人士。亦有官守委任的佈政司,財政司,律政司官員。
經過麥理浩時代的“半民主改革”,華人精英階層,逐步踏入政界。
去年“老麥”卸任歸國,新督爺“尤德”蒞臨。大力主張強經濟政策,在民主政治層面,沿襲着老麥傳統。
並隨着中英開啓磋商,愈發小心謹慎,不敢大刀闊斧。
如今,港島爲三級議會,一級:區議會,二級市政局議會,三級例法會。
權力三分:
總督府掌行政決策,權力最大。
以“行政局”爲首腦智囊,最高諮詢機構,堪爲左膀。
以“例法局”掌法律制定,政務改革,稱爲右臂。
佈政司,財政司、律政司爲中層,統轄各部局,進行執行。
更下面的廉政公署,審計署,懲戒署,保安部,財政部,人事局爲執行層面…………………
唐正明身旁站着灣仔區議員張志興,南區議員陳建康,清一票是民選議員。但爲數更多的則是官守議員,拿總督委任狀進場的人。
其中鬼佬佔大多數,華人面孔屢見不鮮,但精英氣質十足,包括他本人都是一派社會精英扮相。
“看來,不管是民選,還是委任,甚至是總裁。精英政治都是必然的,非精英不足爲領導。”
“萬里挑一者,纔可率千人。”唐正明打量周圍,結合港府的體制,愈加有了明悟:“三權分立,不是把權力粗暴的分成三種,而是把每一個維度的權力,都一分爲三,互相制衡,達到最穩定的平衡。’
“但不能是平衡的三角,必須有一個突出點,作爲核心決策者。”
“例如總督府的權力,便分爲總督、行政局、例法局,其中決策人是總督。”
“而且全港的權力,又分爲軍、政、外交。軍在大英的武官,政在港府總督,外交在大英的文官。”
“而從政的身份,又分爲政客、政務官、事務官。”
三司十二局主要班底,毫無疑問都是政務官,不用抓具體細節,只要管理好司局,保證執行力即可。
而中低層官員,則是事務官,負責執行具體事務。
政客呢,唯有他們這種民選人士。
連委任的官守議員都談不上政客。
只因受委任的人,沒有自己的選民。是“事務官”的裏子,“政客”的面子。
唐正明的區議員,之所以有權力監督市政局做事,各司局還都要給面子。
也不是因爲區議員,可以坐在會場裏吹水打架。而是因爲他們的聲音,上可傳進太平山,下可送達街坊裏。
區議會、市議會最終的晉升渠道,不在三司十二局。
在總督的決策機構“行政局”。
好的市議會代表,是可以被遴選進行政局,擔當意見領袖,引導總督決策的。
“例法會”的最終晉升渠道,當然是總督權力機構中的“例法局”咯。
他們不一定是總督的人,但規矩上,區議員、市議員、例法議員都是總督的議員!
若是沒有黨錮的主權地區,區議員跟美國的州議員一樣,是可以直選“總督”的。
當然,目前港島還是殖民地,無法直選大佬,可97後,交還主權,可不一樣了。
“要牢記,我不是來掙公司,摸黑金的。站在這個位置上,我是來改變香江,振興民族,帶同胞住大豪斯,喫大牛排,開大排量的!”唐正明調整好心態,在行政專員入場後,和所有議員一同起身。
理論上,各級議會的“議長”,是要有議員們投票選出。但由於“半民主改革”,搞得不上不下,既然委任議員多過直選議員,那麼所謂的議長便沒必要再選。
乾脆搞了個叫“行政專員”的頭銜,由總督委任,擔任議長,一般是本區的市政局長兼任。
“所以的三級議會,完全是爲遙控治權埋伏筆。”唐正明心中有數,看着行政專員站在高臺上,背後懸掛英聯邦,皇室、港府三面旗幟,忽然想到一件事。
年中的市政局議會上,有兩位市議員拒絕用英文向英女皇宣誓。
這兩位市議員無疑是左派同志,選上後,立刻亮明立場,爲國家壯勢。最後,行政專員無奈,只能捏着鼻子承認。
因爲,港府並無獨立法律,規定議員宣誓的詞彙。只是條例流程裏有一條,需要面向旗幟宣誓。
和法官戴假髮,摁着聖經宣誓一樣,議員宣誓屬帝國傳統。所謂的誓言,若有法規呼應,則具備法律意義,違背者,可剝奪頭銜。
後世,也有不少議員拒絕向國旗宣誓,拒絕唱國歌而被罷免,驅逐。
無它,都是政治立場的表現。
你靠什麼選上的,得爲什麼去做。無關強與弱,有一份力,便要爭一口氣。今年,可以說是“大選年”,年初到年尾,三級議會都在競選。有人做出表率,他也不甘人後。
行政專員一位位點名,在肅穆莊重的市政小廈中,各區議員照例用英文宣誓。
直到專員點名:“請東區議員唐正明先生宣誓。”
唐正明站起身來,吸引到全場目光,舉起右手,用國語說道:“你宣誓,將爲港島人民福祉,港島建設發展而努力!”
再用粵語複述:“你宣誓,將爲港島人民福祉,港島建設發展而努力!”
在場的一百八十名港區議員,神色皆變,盡皆譁然。
“竟然用國語宣誓?”
“又一個同意用英文的………………”
中環議員江明珠燙着捲髮,穿着西裝,是位身材飽滿,滿臉皺紋的中年婦男,眉頭起,竟沒些面目善良,正義凜然的抬手指向聯邦旗幟:“請唐議員慣例用英文向男皇宣誓。”
下次這兩位市議員,即使同意用英文向男皇宣誓,卻也只是用“粵語”宣誓,並且在用粵語時,依舊包含沒針對男皇的誓詞。
唐正明用“國粵”雙語,只對港島市民宣誓,可謂是更加激退,傳揚出去,必定轟動輿論,成爲政治新聞。